Proyecto de Ley de Libertad de Expresión en la República Dominicana: Un Análisis Exhaustivo

Por Francis Estevez, Editor CabezaNoticias

La República Dominicana se encuentra en medio de un intenso debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica de Libertad de Expresión y Medios Audiovisuales, presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional el 2 de mayo de 2025. Este proyecto busca modernizar el marco legal de la libertad de expresión en el país, reemplazando la obsoleta Ley 6132 de 1962, que ha estado vigente durante más de seis décadas. En este artículo, analizaremos los objetivos, disposiciones y críticas de este proyecto, así como su impacto potencial en la libertad de expresión y el uso de las redes sociales en la República Dominicana.

1. Contexto Histórico

La Ley 6132, conocida como la "Ley de Difusión del Pensamiento", fue promulgada el 15 de diciembre de 1962, en un contexto donde la libertad de expresión estaba severamente restringida. Esta ley establece sanciones penales por injurias y difamación en medios tradicionales, y ha quedado obsoleta ante la evolución de la comunicación digital. La falta de adaptación a la era digital ha llevado a la necesidad de una revisión profunda, impulsada por consultas de organismos internacionales como la CIDH y la UNESCO.

2. Objetivos del Proyecto de Ley

El nuevo proyecto de ley tiene varios objetivos clave:

Reconocimiento de la Libertad de Expresión: Se busca garantizar la libertad de expresión en todas sus formas, incluyendo plataformas digitales, sin censura previa.
Acceso Universal a Internet: Se establece el derecho al acceso universal y equitativo a Internet como un medio para ejercer derechos fundamentales.
Eliminación de Penas de Prisión: Se proponen sanciones administrativas en lugar de penas de cárcel por difamación e injuria.
Creación del Instituto Nacional de la Comunicación (Inacom): Este órgano regulador autónomo supervisará el cumplimiento de la ley, aunque no podrá eliminar contenidos de redes sociales, salvo en casos de protección de la niñez y dignidad humana.

3. Principales Disposiciones del Proyecto

El proyecto de ley incluye varias disposiciones importantes:

Obligaciones de Transparencia: Se establecen obligaciones de transparencia para grandes plataformas como Facebook, Instagram y X (anteriormente Twitter), pero sin atribuirles la obligación de colaborar con el Estado en la censura de contenidos.
Restricciones a la Libertad de Expresión: Cualquier restricción a la libertad de expresión debe ser "necesaria en una sociedad democrática" y con fines legítimos.
Eximentes para Periodistas: Se establecen eximentes para periodistas bajo cláusula de conciencia y secreto profesional.

4. Críticas y Controversias

El proyecto ha generado un intenso debate en la sociedad dominicana. Algunos críticos, incluidos influencers y comunicadores, lo han calificado como una "Ley de Censura", argumentando que podría limitar la libertad de expresión y permitir un control excesivo sobre los medios digitales. Se teme que el Inacom, aunque presentado como autónomo, esté bajo el control del gobierno, lo que podría llevar a la censura de contenidos críticos.

Por otro lado, defensores del proyecto argumentan que es un avance necesario para regular el uso de las redes sociales y proteger a los ciudadanos de la desinformación y el abuso en línea. La Sociedad Dominicana de Diarios y otras organizaciones han expresado su apoyo, destacando la necesidad de un marco legal que se adapte a los desafíos actuales de la comunicación digital.

5. Argumentos a Favor del Proyecto

Los defensores del proyecto presentan varios argumentos a favor de su implementación:

Modernización de la Legislación: La ley busca actualizar un marco legal que ha quedado obsoleto, adaptándolo a las realidades de la comunicación digital.
Protección de los Derechos de los Ciudadanos: Se argumenta que la regulación de las plataformas digitales es necesaria para proteger a los ciudadanos de la desinformación y el abuso en línea.
Fortalecimiento de la Democracia: Al establecer un marco claro para la libertad de expresión, se busca fortalecer la democracia y garantizar que todos los ciudadanos puedan ejercer su derecho a expresarse.

6. Medidas Específicas para Regular las Plataformas Digitales

El proyecto de ley incluye varias medidas específicas para regular las plataformas digitales:

Representación Legal: Las plataformas que operen en el país con más del 10% de usuarios dominicanos deberán contar con representación legal en la República Dominicana.
Obligaciones de Moderación: Las plataformas deberán establecer políticas claras sobre la moderación de contenidos y rendir cuentas al Inacom sobre sus prácticas.
Sanciones por Contenidos Inapropiados: Se establecen sanciones económicas severas por la difusión de contenidos considerados inapropiados, lo que ha generado preocupación sobre la posibilidad de censura.

7. Comparación con Otras Legislaciones en América Latina

El proyecto de ley de libertad de expresión en la República Dominicana se puede comparar con legislaciones similares en otros países de América Latina. Por ejemplo, en Argentina, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual busca garantizar la pluralidad de voces y la diversidad de contenidos, mientras que en México, la Ley de Protección de Datos Personales establece regulaciones sobre el uso de datos en línea.

Sin embargo, a diferencia de estas legislaciones, el proyecto dominicano ha sido criticado por su enfoque en la regulación y control, lo que podría llevar a un retroceso en las libertades civiles.

8. Conclusiones

El futuro de la libertad de expresión en la República Dominicana depende de cómo se maneje este proyecto de ley. Es un momento crucial para definir si avanzamos hacia una regulación que proteja a los ciudadanos o si caemos en la trampa de la censura disfrazada de regulación. La voz de cada dominicano cuenta, y es hora de que se escuche.

La libertad de expresión es un pilar de la democracia, y su regulación debe garantizar el derecho a expresarse sin temor a represalias. La solución no es la censura, sino un diálogo abierto que contemple las preocupaciones de todos los sectores involucrados.